解讀 -《中華人民共和國檔案法》第五條

2021-11-12 09:45:47 蘭臺之家

2021年1月1日起新《檔案法》正式開始實施，編輯陸續綜合整理新《檔案法》各項條款的釋義內容，本篇內容為解讀《中華人民共和國檔案法》第五條，僅供大家參考，有任何問題敬請留言。

全文：新修訂的《中華人民共和國檔案法》

第五條 一切國家機關、武裝力量、政黨、團體、企業事業單位和公民都有保護檔案的義務，享有依法利用檔案的權利。

【釋義】本條是關于相關主體檔案保護義務與利用權利的規定。

檔案作為黨和國家各項工作和人民群眾各方面情況的真實記錄，是促進我國各項事業科學發展、維護黨和國家及人民群眾根本利益的重要依據。很多珍貴檔案都是稀世之寶、國家寶藏，具有無可替代的獨特價值，一旦丟失毀損或者失密泄密，都將造成難以估量和無法彌補的損失。正因為檔案如此重要，所以本法明確規定一切國家機關、武裝力量、政黨、團體、企業事業單位和公民都有保護檔案的義務。

需要說明的是，本條使用了“一切國家機關、武裝力量、政黨、團體、企業事業單位和公民”的表述，說明這些主體都有保護檔案義務。與此種表述相類似的表述在我國憲法和其他法律中也有使用，如憲法在序言部分中規定，全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織，都必須以憲法為根本的活動準則，并且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責；同時，憲法第5條第4款還規定，一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織都必須遵守憲法和法律。

又如保守國家秘密法第3條第2款規定，一切國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企業事業單位和公民都有保守國家秘密的義務。此外，國防法、國防教育法、反間諜法、國家安全法也有類似表述。這種表述表明了國家對此項事業的高度重視，相關主體應當認真貫徹落實法律相關要求。

本條還對一切國家機關、武裝力量、政黨、團體、企業事業單位和公民享有依法利用檔案的權利作岀了規定，這也是此次檔案法修改新增的內容之一，體現了權利義務相一致的精神。本次檔案法修改堅持檔案服務社會和人民群眾的價值取向，為檔案開放與利用提供便利條件，如明確縣級以上各級檔案館的檔案應當自形成之日起滿25年向社會開放。經濟、教育、科技、文化等類檔案，可以少于25年向社會開放；涉及國家安全或者重大利益以及其他到期不宜開放的檔案，可以多于25年向社會開放。國家鼓勵和支持其他檔案館向社會開放檔案。

又如，明確檔案館應當通過網站或者其他方式定期公布開放檔案的目錄、利用規則，創新服務形式、強化服務功能、提高服務水平，積極為檔案的利用創造條件，簡化手續，提供便利。再如，明確單位和個人持有合法證明，可以利用已經開放的檔案；檔案館拒絕提供利用的，單位和個人可以向檔案主管部門投訴，接到投訴的檔案主管部門應當及時調查處理并將處理結果告知投訴人。這些都是對依法利用檔案的權利的規定。